公共部门在数字化转型的潮流中,通常从供应方的角度进行探讨,然而,这种做法往往忽略了需求方的因素,这可能导致转型偏离了服务人民的初衷,这一点我们必须给予足够的重视。
数字化转型现状
当前,公共部门的数字化改革正迅速推进。众多地方政府正努力将传统业务向数字化流程转变,例如搭建政务大厅的在线服务平台。在此过程中,资金投入巨大,技术人员也被大规模招募。但据不完全统计,约有三成数字化改革项目未能实现既定目标。多数项目仅从提供方立场考虑,未能充分调研和满足民众的实际需求。
在数字化转型的早期阶段,公共部门主要专注于技术升级和设备采购,但在调整组织结构时,并未充分考虑民众对便捷性和高效性的实际需求,结果是一些项目显得形式大于内容。
供给者视角的局限
研究在供应者立场主要关注的是计划的执行、部门间的合作以及信息的流通等议题。然而,这些议题多是从内部管理和供应链的角度出发。以经济较为繁荣的A市为例,在数字化转型的过程中,特别强调构建部门协同的办公系统,并投入大量资源建立数据库共享机制。但这样的设计对于普通民众来说,实际使用上却并不便捷。
过分关注供给方结构可能导致资源分配不当。以新加坡公共部门为例,在数字化转型的过程中,他们进行了深入的市场调研,掌握了公民需求分布情况,并据此制定了合理的数字化建设规划。若仅追求供给方目标,转型将难以满足民众的真正期望。
强调公民参与的价值
2010年左右,电子政务开始向电子治理过渡,并开始重视公众的参与。公众参与有助于从起点上调整转型方向。在B县对公共事务数字化平台进行升级时,他们通过民意调查收集了民众的意见,并据此确定了优先推进民生服务数字化的目标。
在数字化转型的过程中,公民们有着各自不同的需求。比如,贫困地区的居民可能更期待能精准接收到就业信息和致富技术。若能让公民参与其中,那么转型带来的成果将更贴近他们的实际需求。
数字形式主义问题
李晓方等人的文章提到,从供应者的角度考虑,可能会出现数字形式主义的问题。若转型计划与最终用户的需求不一致,那么即便倡导者和执行者充满热情,激励程度很高,也可能只是表面上的数字化成果。
以C社区为例,虽然打造了一个光彩夺目的数字服务平台,但里面的内容大多只是照搬上级指示,与居民的实际需求严重脱节。居民对平台内容并不感兴趣,这种数字化转型实际上是以失败告终,只是徒然浪费了资源。
转型与社会关系重塑
数字化改革不仅对政务产生了影响,同时也对社会关系进行了重塑。比如在医疗领域,挂号过程实现了数字化,这导致了医患关系的转变。患者不再需要通过熟人进行挂号,从而降低了人际间的依赖性。
在投资界,随着数字化转型的推进,投资者与地方政府的互动模式也发生了转变。依据数据公开的原则,投资者或许不再需要借助所谓的人际关系来获取投资项目的重要资讯。这些领域的不同之处,确实值得我们进一步研究。
应该作出改变
公共部门若想改善现状,必须加强需求者要素的建设。需深入基层,于养老院、学校、工厂等多地开展全面调查。务必弄清群众的真实需求,探究不同群体间需求的差异。
公共部门若持续忽略需求者的需求,数字化改革可能始终只是空中楼阁,难以达到服务民众的核心价值。你认为公共部门应如何着手,更有效地关注需求者的需求?